瑪沁地處青藏高原腹地，三江源生態(tài)保護區(qū)核心地帶，是黃河上游重要的水源補給生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)。一直以來，受地理位置和自然條件制約，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后，資源開發(fā)依賴程度強，草原沙化退化、水土流失、環(huán)境保護任務(wù)艱巨等問題突出，成為制約瑪沁經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要“瓶頸”，面臨著如何在加快發(fā)展中保護好生態(tài)環(huán)境的嚴峻挑戰(zhàn)，面臨著保護生態(tài)安全屏障和全面建成小康社會的雙重壓力�，斍呖h委、縣政府立足縣情實際，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，充分發(fā)揮各級黨組織和黨員干部在綠色發(fā)展中的引領(lǐng)帶動作用，把“綠水青山就是金山銀山”的理念融入到“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化全過程，著力探索構(gòu)建基層黨建與綠色發(fā)展“雙贏”新格局。以無職黨員設(shè)崗定責、開展“曬成績、亮承諾、作表率”主題黨日活動、基層黨建巡回工作制度為抓手，引領(lǐng)廣大黨員干部群眾堅定綠色發(fā)展信念，凝聚綠色發(fā)展共識。
瑪沁擁有非常豐富的草場、森林、濕地和清潔能源，綠色資源富集，生態(tài)資產(chǎn)巨大。加之文化多元融合，人文資源厚重。特別是經(jīng)過近幾年的持續(xù)引導和培育，已經(jīng)具有一定的綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和文化旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，表現(xiàn)出以綠色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導經(jīng)濟發(fā)展的良好態(tài)勢，培育綠色循環(huán)低碳的產(chǎn)業(yè)體系潛力巨大。牢牢抓住國家支持青海藏區(qū)加快發(fā)展、深入推進省委省政府《關(guān)于加快果洛經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》和對口支援果洛工作等重大契機，瑪沁縣在國家和省上更多特殊政策項目支持下迎來了空前機遇，進一步拓展和深化了生態(tài)保護與建設(shè)的空間領(lǐng)域，豐富了“十三五”全縣發(fā)展的戰(zhàn)略內(nèi)涵。選對路子才是關(guān)鍵。為此，瑪沁縣以“生態(tài)文明時代的到來”來謀劃和審視縣域經(jīng)濟發(fā)展，將生態(tài)保護工程、生態(tài)文明建設(shè)、培育高原特色產(chǎn)業(yè)納入縣委“1357”發(fā)展思路，先后編制《瑪沁縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》《阿尼瑪卿國家地質(zhì)公園》等一批規(guī)劃和方案，并相繼獲得國務(wù)院和國家發(fā)改委批復(fù)，為瑪沁縣推動綠色發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起搶占先機、積累經(jīng)驗，提供強力支撐。
瑪沁縣堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入到全縣政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)全過程，在生態(tài)環(huán)境保護上持續(xù)用力，“生態(tài)瑪沁”建設(shè)步伐持續(xù)加快，生態(tài)文明體制機制建設(shè)持續(xù)強化�，斍呖h全面落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”，充分吸取中央關(guān)于祁連山國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題《通報》的經(jīng)驗教訓，堅定扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》《實施細則(試行)》和《瑪沁縣生態(tài)環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》，明確各部門工作職責，層層傳導壓力，推動生態(tài)環(huán)境保護責任清單落到實處。編制出臺重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，編制生態(tài)保護紅線劃定方案，確定全縣境內(nèi)禁止開發(fā)區(qū)面積5753.2平方千米，占全縣國土面積的42.9%；限制開發(fā)區(qū)面積7646.7平方千米，占全縣國土面積的57.1%，全面落實較為嚴格的生態(tài)保護責任監(jiān)管機制，基本建立起生態(tài)文明監(jiān)管、考核和責任追究體系。同時，建立健全了州、縣環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，劃分一級網(wǎng)格1個、二級網(wǎng)格8個、三級網(wǎng)格39個，實現(xiàn)了對轄區(qū)環(huán)境區(qū)域全方位、全覆蓋、無縫隙管理。生態(tài)保護建設(shè)工程扎實推進。實施投資4325萬元的三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程，完成黑土灘綜合治理6萬畝，封沙育草5萬畝，防治草原毛蟲39萬畝；實施投資1960萬元的退牧還草工程，完成退化草原改良5萬畝，毒雜草治理2萬畝，草原休牧圍欄25萬畝，劃區(qū)輪牧圍欄15萬畝，退化草場治理率為8.11%，草原綜合植被覆蓋度達66.93%。完成投資2299.78萬元的天然林資源保護工程，落實林地濕地生態(tài)管護員939名(其中建檔立卡貧困戶413名)；完成投資2668.7萬元的重點公益林森林生態(tài)效益補償基金項目，落實管護人員562名(其中建檔立卡貧困戶203名)；完成林業(yè)有害生物防控1萬畝，完成率100%；投資100萬元完成人工造林3974株，完成率100%。年內(nèi)發(fā)放草原生態(tài)保護補獎資金7705.4萬元，公益林補償和天然林保護資金4156.2萬元。生態(tài)環(huán)境治理成效顯著。將環(huán)境保護工作納入全縣年度目標考核范疇，以《瑪沁縣加強自然保護區(qū)管理實施意見》為抓手，以全省環(huán)境保護督察問題整改為重點，大力督導開展生態(tài)環(huán)境綜合治理，籌措資金實施城鎮(zhèn)村莊周邊、公路沿線主要沙石料場和工程取料處生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，治理砂料場11處，恢復(fù)種草426.6畝，23項全省環(huán)境督察問題和8項中央環(huán)保督察組移交的信訪舉報件全部完成整改工作，并經(jīng)省州驗收。制定出臺《大氣污染防治實施方案》，持續(xù)加大對燃煤鍋爐、儲煤場、采礦(砂)場等二次揚塵污染源、城鎮(zhèn)露天垃圾焚燒污染防治的監(jiān)管，完成26座燃煤鍋爐脫硫除塵技術(shù)改造，80家廢棄機油產(chǎn)生單位實現(xiàn)了規(guī)范化處置，縣域空氣質(zhì)量明顯提高�？h域水質(zhì)監(jiān)測均達到Ⅱ類以上，主要污染物排放控制在指標范圍之內(nèi)。建立縣鄉(xiāng)村三級河長制責任體系，分級分段設(shè)立河流198條，確定三級河長107名，細化河長制工作方案，研究制定7項管理制度并逐項督導落實，河道防護治理工作扎實推進
全縣以新發(fā)展理念指導發(fā)展實踐，以培育綠色經(jīng)濟增長點為重點，算綠色賬、走綠色路、打綠色牌，堅持做大做強生態(tài)畜牧業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，扶持生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)、中藏藥業(yè)、民族手工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打通了“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，聚集綠色財富�！吧鷳B(tài)+特色產(chǎn)業(yè)”——著力推進特色產(chǎn)業(yè)的謀劃與實施，大力實施高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六項工程”，投資新建生態(tài)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地3個和休閑觀光農(nóng)牧業(yè)基地1個；著力實施品牌戰(zhàn)略，格�；ü舅崮毯拖麓笪浒撞匮蜓蛉獗徽J證為有機產(chǎn)品，在全省市場占有份額日趨擴大；積極引導農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社與“金草原”等肉奶加工企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)鏈接，部分合作社供產(chǎn)銷“一條龍”產(chǎn)業(yè)體系初步形成，生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)效益進一步凸顯，年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)增加值2.11億元，同比增長4.8%；扶持石雕、民族服飾、手工藝品等特色文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)銷售收入631.8萬元。
“生態(tài)+旅游產(chǎn)業(yè)”——充分挖掘得天獨厚的生態(tài)環(huán)境、民族文化資源，探索實施具有瑪沁特色的“旅游+”戰(zhàn)略，鼓勵引導農(nóng)牧民通過開辦“牧人之家”“藏家樂”等旅游新業(yè)態(tài)，更好地將生態(tài)潛力轉(zhuǎn)化為綠色財富“蛋糕”，使生態(tài)旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。2017年投資1884萬元實施了永寶山藏家樂旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提升了縣域旅游接待服務(wù)水平。成功舉辦第三屆青海•瑪沁阿尼瑪卿轉(zhuǎn)山文化旅游節(jié)暨極限越野賽，探索打造出“文化+賽事+旅游”模式的高原生態(tài)文化旅游品牌，效益逐步顯現(xiàn)。2017年共接待國內(nèi)外游客14.05萬人次，實現(xiàn)收入1.02億元，較上年增長27.5%。
“生態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)”——在全州率先開展電子商務(wù)工作，縣鄉(xiāng)村三級12個服務(wù)站點建成投入運營，在京東、淘寶等國內(nèi)大型電商平臺設(shè)立“瑪沁特色館”，“瑪卿白藏羊”“阿尼瑪卿雪山•冬蟲夏草”等本地農(nóng)畜產(chǎn)品實現(xiàn)線上銷售，探索出了一條可復(fù)制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+牧業(yè)”發(fā)展模式。
瑪沁縣以建設(shè)美麗瑪沁，為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境為重點，堅持環(huán)保宣傳先行，充分發(fā)揮干部群眾共同參與環(huán)境保護的重要作用，握指成拳、形成合力，努力營造“人人關(guān)注生態(tài)、人人保護生態(tài)”的良好氛圍。結(jié)合“6•5世界環(huán)境日”，廣泛開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳活動，引導廣大牧民群眾增強環(huán)保意識，自覺參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性空前高漲，“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”的理念已經(jīng)成為全縣廣大干部群眾的自覺行動。深化環(huán)保政務(wù)公開，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，不斷提高群眾對環(huán)保工作的滿意率。落實基層護林員939名，初步形成了農(nóng)牧民發(fā)揮主體作用，參與生態(tài)環(huán)境保護并獲得穩(wěn)定收益的良性循環(huán)機制。繼續(xù)支持和組織環(huán)保志愿者開展豐富多彩的宣傳活動，鼓勵和引導公眾和社會團體有序地參與環(huán)境保護。重點在大武鎮(zhèn)、拉加鎮(zhèn)實施城鎮(zhèn)綠化項目，苗木成活率達到80%，探索出了在高原地區(qū)栽植苗木的有益經(jīng)驗�？h財政累計落實六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費3709.47萬元，持續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境連片整治、“家園美化”、百日環(huán)境衛(wèi)生集中整治等活動，人居環(huán)境得到有效改善。
當前，人與自然和諧共生的新發(fā)展理念已深深扎根于瑪沁干部群眾心中，綠色發(fā)展已成為推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的新引擎、新支撐，全縣各族人民正向一條機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路奮力邁進。
